关闭

市政府工作部门

中省直单位

市国税局 市地税局 市统计局 辽调队 市社保局 煤监局 市气象局 市烟草局 市路政局 市邮政局

县区、开发区

东丰县 东辽县 龙山区 西安区 经济开发区
试运行
当前位置: 首页>>通知公告
辽源市农业委员会关于印发《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》专项法治宣传教育活动方案的通知
发布时间:2017-09-15 10:30:00 信息来源:政策法规科

各县(区)农业局(农林水利局),委属各单位(科室):

  现将《<辽源市杨木水库饮用水水源保护条例>专项法治宣传教育活动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                                                      辽源市农业委员会

                                                                                                        2017年9月12日

 

《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》

专项法治宣传教育活动方案

  按照市依法治市领导小组办公室关于开展《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》(以下称《保护条例》)专项法治宣传教育活动的实施意见(辽法治办发〔2017〕10号)的总体部署,市农委决定在全市农业系统开展《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》专项法治宣传教育活动,特制定本方案。

  一、活动时间

  2017年9月16日至12月31日。

  二、活动主题

  防治农业面源污染,改善农业生态环境。

  三、活动目的

  围绕主题,组织力量进村入户、深入田间地头,宣传涉农法律法规和农业面源污染防治重要意义及措施,普及调整水源保护区内种植结构、绿色种植和防控技术、扩大生态有机种植面积和畜禽养殖等方面政策知识,强化指导服务,增强农民农业生态环境保护和农产品质量安全意识。加强对饮用水源保护区内企事业单位的管理,侧重《保护条例》对企事业单位非法排污规定的宣传教育,增强企事业单位诚信守法、依法排污意识。

  四、活动内容

  (一)深入开展学习宣传活动。充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体宣传涉农法律法规和农业面源污染防治重要意义及其部署,全面普及合理调整水源保护区内种植结构和扩大生态有机种植面积政策,普及绿色种植和防控技术知识。

  (二)积极组织开展学习培训。采取集中学习、理论中心组学习、自学、知识测试等方式,加强对《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》和农药、肥料、兽药、饲料、畜禽养殖等方面的法律法规的学习;结合实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划,重点培养种粮大户、家庭农场等规模经营主体,提高绿色种植和防控技术知识。

  (三)举办科普大集活动。结合备春耕和田间管理、畜牧春秋防集中免疫期等农资购销、使用高峰时期重点监管时段,组织农业专家深入乡镇,宣传国家“三农”政策,针对农民急需的病虫害防治、测土配方施肥、高光效“宽窄行”栽培技术,发放各类农业科技资料(挂图、宣传单)、读本、手册,为广大农民送去适用技术。设立咨询台,农业专家现场解答农民所需技术、种植信息等疑难问题,为广大农民送去法律知识和农业信息。

  (四)积极组织专家入户指导和热线服务。有效发挥农业执法人员、专家和农技人员专业特长,深入乡村,开展现场咨询活动,入户指导农民绿色种植和防控技术。充分发挥“12316”三农服务热线和“12582”测土配方施肥服务热线作用,提供信息和技术咨询服务。

  (五)印制宣传标语、条幅、宣传资料。在农产品生产基地和人员流量大的地方等显著位置,设置提醒标志牌、张贴宣传单、悬挂标语横幅,向农药肥料经营商店和农药肥料使用者印发《农药管理条例》手册、“农药肥料经营人员须知”、“农药肥料使用者须知”等宣传资料。

  五、有关要求

  (一)加强领导。今年是我市《保护条例》实施之年,也是全市“七五”普法的推进之年。这次专项法治宣传教育活动时间较长,涉及面广,宣传任务重。为切实加强专项法治宣传教育活动,市农委成立《保护条例》专项法治宣传教育活动领导小组,下设办公室,具体负责《保护条例》专项法治宣传教育活动的组织领导。全市各级农业部门要结合实际,精心组织,周密安排,明确责任,确保《保护条例》专项法治宣传教育活动有序开展。

  (二)注重实效。全市各级农业部门要加强与宣传部门、新闻媒体的配合,整合相关资源,创新宣传方式,形式多样宣传,结合培训开展,要把这次专项教育活动同落实《辽源市农业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》结合起来,同落实党风廉政建设“两个主体责任”结合起来,同落实“两学一做”常态化学习结合起来,确保宣传教育活动取得预期成效。

  (三)强化督查。全市各级农业部门主要负责人要督促、过问专项法治宣传教育活动进展情况,定期听取汇报、认真研判形势,及时调整工作策略,按照专项法治宣传教育活动要求,统筹安排、扎实推进,做到周有情况报送,月有活动安排,季有工作总结。市农委专项法治宣传教育活动领导小组办公室要适时深入委属单位进行督导,及时了解、搜集、汇总工作进展动态,及时发现、总结和上报宣传教育活动的成功做法和经验,营造知法、学法、遵法、守法的舆论氛围。

  市农委专项法治宣传教育活动领导小组成员名单:

  组  长:于贵宝 市农委党组书记、主任

  副组长:吴立军 市农委副主任

  杨宝忠 市农委副主任

  黄道年 市农委副主任

  唐立军 市农委副主任

  杨鸿宝 市农委副主任

  王  萍 市农委纪委书记

  胡凤涛 市农委副调研员

  孙  林 市农委首席兽医师

  成  员:由市农业委员会(粮食局、畜牧局)各科室、所属各单位负责人组成。

  领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科。专职联络员为陆文华,联系电话:3297020。

 

  辽源市农业委员会办公室                                2017年9月13日印发

 

辽源市杨木水库饮用水水源保护条例

 

  《辽源市杨木水库饮用水水源保护条例》已于2016年10月28日辽源市第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,并于2016年11月17日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准,现予公布,自2017年1月1日起施行。

                                                                                               辽源市人民代表大会常务委员会

                                                                                                        2016年11月30日

第一章 总则

  第一条 为了加强对杨木水库饮用水水源的保护,提高饮用水水环境质量,保障饮用水安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《吉林省城镇饮用水水源保护条例》以及其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 任何组织和个人从事与杨木水库饮用水水源(以下简称水源)水环境质量有关的活动,均须遵守本条例。

  第三条 水源保护坚持保护第一,开发利用服从保护的原则,确保饮用水安全。

  第四条 辽源市、东辽县、龙山区(以下分别简称市、县、区)人民政府,负责本行政区域水源的水环境质量,对下级人民政府以及本级人民政府有关部门及其负责人,在水源保护方面的工作情况,进行考核评价和绩效评估。

  第五条 市、县、区人民政府应当将水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划,按照水源保护的要求,合理布局、及时调整水源周边区域的产业结构和建设项目规划,促进经济建设和水源保护协调发展。

  第六条 市、县、区人民政府应当设立水源保护专项资金或者增加水源保护方面的财政经费,用于水源保护的项目和补偿机制建设以及污染防治和监督管理工作。

  第七条 市、县人民政府环境保护主管部门负责水源环境保护工作,对水源的污染防治实施统一监督管理,制定水源污染防治方案,监督检查水源及其周边区域污染物排放情况,依法查处污染水源的行为。

  市、县、区人民政府水行政部门负责水源的水域、水工程、水资源、水土保持、渔业监督管理工作。

  市、县、区人民政府其他有关部门按照各自的职责,负责与水源保护有关的其他工作。

  第八条 市、县、区人民政府应当组织开展水源保护宣传,普及水源保护的法律法规和科学知识。

  电视、报刊、广播等新闻媒体应当开展水源保护的公益宣传,提高社会公众保护水源的意识。

  第九条 任何组织和个人都有保护水源的义务和制止、举报污染水源行为的权利。

  对在保护水源工作中做出显著成绩或者提供重要信息、避免水源受到严重污染的组织和个人,由市人民政府或者有关部门给予表彰或者奖励。

第二章 保护措施

  第十条 杨木水库饮用水水源保护区(以下简称保护区)划分为一级保护区、二级保护区。保护区外围的特定区域,划定为准保护区。

  第十一条 保护区、准保护区的水环境质量标准,按照国家规定执行。

  第十二条 市人民政府建立水源保护补偿机制,补偿因保护水源影响自身利益的组织和个人,包括在保护区、准保护区迁出畜禽养殖场、养殖小区,停止农作物耕种,实施农作物有机种植和其他发展生态农业等行为。

  第十三条 市、县、区人民政府及其农业部门应当在保护区推进耕地向实施农业有机种植的组织和个人流转,支持发展规模化生态农业,引导农作物种植者施用非化学合成的肥料、农药和作物生长调节剂;在准保护区推广测土配方施肥和综合防治农作物病虫害技术。

  第十四条 市、县、区人民政府应当在保护区、准保护区采用工程措施或建造水源涵养林、人工湿地等生态保护措施,防止水污染物直接排入水源。

  第十五条 县、区以及保护区、准保护区所在镇人民政府负责保护区、准保护区内的下列工作:

  (一)按照规定的标准规划厕所的设置,并对其进行监督管理;

  (二)收集、转运、无害化处理生活垃圾、污水;

  (三)对垃圾临时堆放场所采用技术措施,防止降雨和渗漏造成地下水污染。

  开展本条前款工作所需经费的不足部分,由市人民政府从水源保护资金中列支。

  第十六条 在保护区、准保护区内禁止下列行为:

  (一)建设化工、造纸、焦化、制药、制革、电镀、印染、炼油、冶金及其他严重污染水体的建设项目;

  (二)增加排污量的改建项目;

  (三)破坏水源涵养林、护岸林,毁林开荒,擅自采伐林木;

  (四)严重影响水环境质量的其他行为。

  第十七条 在保护区内,禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,原有的养殖场、养殖小区应当依法迁出。

  在保护区内家庭养殖畜禽,必须符合市人民政府规定的养殖种类和数量限定标准,并在圈舍内养殖。

  第十八条 运输剧毒物品、危险化学品的车辆,不得进入保护区。

  市、县人民政府公安、交通运输部门,应当分别采用设置禁行标志、调整通行路线以及限制通行的工程技术措施,保证本条前款规定的实施。

  第十九条 在保护区内,禁止新建、改建、扩建坟墓,林地、耕地或其他土地的权属人不得自建坟墓或者以任何方式向他人提供坟墓用地。

  市、县、区人民政府民政、林业和其他有关部门,应当对保护区内原有坟墓的空间范围进行影像锁定并且采取其他措施加强监督管理。

  对从保护区内迁出坟墓的,由市、县、区人民政府提供安葬公墓或给予相应的补助。

  第二十条 在保护区内禁止下列行为:

  (一)设置排污口;

  (二)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

  (三)放火烧荒、破坏植被。

  第二十一条 一级保护区和汇入杨木水库的东辽河、拉津河、潘家河河道管理范围内的集体土地,市、县人民政府根据水源保护的需要可以依法征收。对保护区内擅自开荒耕种的国有土地,市、县人民政府应当依法收回。

  根据本条前款规定由市、县人民政府征收和收回的土地禁止耕种,由政府有关部门组织进行植树种草等生态保护建设。

  第二十二条 一级保护区内25度以上的坡耕地应当按照省有关规定退耕还林,由村民委员会上报县级人民政府林业部门,申报列入省级退耕还林补贴计划,享受退耕还林补贴待遇。

  第二十三条 在一级保护区内禁止新建、改建、扩建住宅房屋。

  市、县人民政府根据水源保护的需要,可以依法迁出一级保护区内的住宅房屋。

  第二十四条 在一级保护区内禁止下列行为:

  (一)新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的永久或临时性建设项目;

  (二)在水域中清洗车辆、容器等物品,航行与水库管理和水源保护无关的船舶;

  (三)旅游、游泳、垂钓、从事网箱养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动。

  第二十五条 市、县、区人民政府应当按照国家和省的规定,在保护区设置地理界标、警示标志、隔离防护以及视频监控等设施。

  任何组织和个人不得侵占、损毁、涂改或者擅自移动本条前款规定的设施。

第三章 监督管理

  第二十六条 市、县、区人民政府应当组织环境保护、水行政以及其他有关部门,整合水源的水环境质量监测资源,科学确定监测范围、项目和位置,加强水环境质量预警系统平台建设。

  第二十七条 市、县人民政府环境保护、水行政部门应当按照各自职责,定期监测水源,及时掌握水源水环境质量状况。发现异常情况,立即制止,并向本级人民政府报告。

  第二十八条 市、县人民政府环境保护主管部门应当会同水行政部门,定期组织开展对水源水环境质量、水量和保护情况的综合评估,并将评估结果报告本级人民政府。

  第二十九条 水源的水环境质量信息,统一由市人民政府环境保护主管部门,在其门户网站或者当地主要媒体上按规定发布。

  第三十条 市、县人民政府环境保护主管部门,应当加强对保护区、准保护区和杨木水库上游区域污染物排放情况的监督检查,鼓励和支持社会公众参与水源保护监督管理工作,发现水源受到污染或者将要受到污染时,立即采取有效措施,并及时查处污染水源的组织和个人。

第四章 事故处置

  第三十一条 市、县、区人民政府应当组织制定水源污染事故应急处置预案,建立或者确定应急救援队伍,配备应急救援设施、设备。

  第三十二条 饮用水水源管理单位和二级保护区、准保护区可能发生水污染事故的企事业单位,应当制定饮用水水源污染事故应急处置方案,报市、县人民政府环境保护主管部门备案,并进行应急准备和应急演练。

  第三十三条 有关企业发生突发事件,造成或者可能造成水源污染事故的,应当立即启动应急处置方案,采取应急措施,控制事故扩大,同时向市、县人民政府环境保护主管部门报告。

  第三十四条 社会发生突发事件,造成或者可能造成水源污染事故的,获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织,应当立即向市、县人民政府环境保护主管部门报告。

  市、县人民政府环境保护主管部门接到报告后,应当立即报告本级人民政府,并通报有关部门。

  第三十五条 市、县人民政府接到水源污染事故报告后,应当立即启动水源污染事故应急处置预案,采取有效措施,控制或者切断污染源,并组织有关部门进行应急供水准备。

  第三十六条 水源污染事故可能影响其他地区的,市、县人民政府应当及时将有关情况通报可能受到污染事故影响地区的人民政府和双方共同的上一级人民政府。

  第三十七条 水源污染事故及其应急处置工作的信息发布,由市、县、区人民政府按照《中华人民共和国突发事件应对法》和本省的有关规定执行。

第五章 法律责任

  第三十八条 违反本条例第十七条第一款规定,在保护区内建设畜禽养殖场、养殖小区的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

  第三十九条 违反本条例第十七条第二款规定,在保护区内家庭养殖的畜禽,超过市人民政府规定的养殖种类或数量限定标准,或者在圈舍外养殖的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处以二百元以上五百元以下罚款;逾期未改正的,处以五百元以上一千元以下罚款。

  第四十条 违反本条例第十八条第一款规定,驾驶运输剧毒物品、危险化学品的车辆进入保护区的,由市、县人民政府公安部门依法处罚。

  第四十一条 违反本条例第十九条第一款规定,由市、县民政部门依据有关殡葬管理的法律、法规规定处罚。

  第四十二条 违反本条例第二十条第一项规定,在保护区内设置排污口的,由市、县人民政府责令限期拆除,处以十万元以上五十万元以下罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处以五十万元以上一百万元以下罚款,并可责令停产整顿。

  第四十三条 违反本条例第二十一条第二款规定,耕种市、县人民政府依法征收和收回后禁止耕种的土地的,由市、县人民政府水行政部门责令停止违法行为,处以一千元以上五千元以下罚款。

  第四十四条 违反本条例第二十四条第二项规定,在一级保护区水域中清洗车辆、容器等物品,航行与水库管理和水源保护无关的船舶的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处二百元以上一千元以下罚款。

  第四十五条 违反本条例第二十四条第三项规定,在一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染水体的活动的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处以二万元以上三万元以下罚款;个人在一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染水体的活动的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处一百元以上五百元以下罚款。

  第四十六条 违反本条例第二十五条第二款规定,侵占、损毁、涂改或者擅自移动保护区的地理界标、警示标志,以及隔离防护、视频监控设施的,由市、县、区人民政府水行政部门责令停止破坏,限期恢复原状或者赔偿损失,并处一千元以上五千元以下罚款。

  第四十七条 违反本条例规定,在保护区、准保护区内破坏水源涵养林、护岸林,擅自采伐林木,毁林开荒、放火烧荒、破坏植被,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县、区人民政府林业部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款;对森林、林木未造成毁坏或者林地上没有森林、林木的,由县、区人民政府林业部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可处以非法破坏植被每平方米十元以下罚款。

  第四十八条 违反本条例规定,具有下列行为之一的,由市、县人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处以十万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,处以二十万元以上五十万元以下罚款,并报有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭建设项目:

  (一)在一级保护区内新建、改建、扩建住宅房屋以及与供水设施和保护水源无关的其他永久性或临时性建设项目的;

  (二)在保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;

  (三)在保护区、准保护区内建设化工、造纸、焦化、制药、制革、电镀、印染、炼油、冶金以及其他严重污染水体的建设项目或者改建建设项目增加排污量的。

  第四十九条 市、县、区人民政府及其有关部门工作人员,在水源保护工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位、上级机关或者监察部门,依法给予行政处分。

第六章 附则

  第五十条 本条例自2017年1月1日起施行。

(责任编辑:辽源农委) [纠错]