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辽源市2017年中央财政农民合作社发展项目实施方案
发布时间:2017-12-01 09:15:00 信息来源:农委办公室

  为贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件和《政府工作报告》部署要求,推动农业供给侧结构改革,培育农业农村发展新动能,促进农业转型升级,提质增效和农民增收,根据省农委省财政厅《关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知——农民合作社发展项目实施方案》文件要求,现制定辽源市2017年中央财政农民合作社发展项目实施方案。 

  一、项目任务 

  中央财政扶持农民合作社项目是指导性任务,全市扶持国家级农民合作社示范社或农民合作社联合社数量为1个。 

  二、实施条件 

  (一)产业基础好 

  依托当地优势产业建立,对推进规模经营,促进产业发展发挥较好作用,带户功能强,生产专业化、产品商品化程度较高的国家农民合作社示范社和联合社。 

  (二)产权关系清 

  依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策。财务管理制度健全,实行独立会计核算。年度报告制度落实好。 

  (三)经营状况优 

  依法依规经营,有一定的经济实力,诚信信用记录优良,示范作用好,无质量安全事故,无违法违纪行为发生。 

  (四)服务设施好 

  有健全的经营服务设施,能够经常为成员提供服务,能按照章程规定对成员进行盈余返还或分配。 

  三、补助内容 

  (一)补助对象 

  重点支持制度健全、管理规范、带户能力强的国家级农民合作社示范社,适当兼顾农民合作社联合社。 

  1.农民合作社国家级示范社包括:农业部等九部委《关于公布国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发201410号);《农业部关于公布第一次监测合格国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发201513号);农业部等九部委《关于公布2016年国家农民合作社示范社名单的通知》(农经发201616号)。 

  2.联合社:20151231日前依法登记注册的农民合作社联合社。 

  (二)补助标准 

  根据下拨资金数量和扶持任务,确定补助标准,补助金额最高不超过12万元。获得补贴的合作社及联合社要将补贴资金及形成的资产平均量化给当年入社成员。 

  (三)补助方式 

  农民合作社国家级示范社或农民合作社联合社自主申请项目。补助资金采取项目方式进行,采取先建后补原则。2013年以来已享受过农民合作社补助资金的合作社原则上不纳入政策补助范围。 

  (四)实施内容 

  一是支持合作社参与基本农田基础设施建设。以现代农业示范区为重点,鼓励农民合作社作为项目业主自主开展高标准农田建设。推广水稻生产全程机械化技术,包括机械耕整、机械播(插)秧、机械植保、机收(秸秆处理)、机械烘干等关键技术。 

  二是支持合作社发展特色优势农业。发展特色蔬菜、水果、食用菌、中草药等经济作物。积极发展经济动物、特种禽类、水产渔业等特色养殖业。推广稻田综合种养技术,推动种养业互促发展,推广稻田养鸭、稻田养蟹等综合种养结合技术,推广使用提质增效集成技术,鼓励引进新品种、新技术。 

  三是支持农民合作社组建产业和区域性联合社。支持开展生产、供销等综合合作业务,支持农民合作社建设田园综合体,大力发展互联网+农民合作社,促进一二三产业融合发展。 

  四、实施要求 

  (一)项目组织。农业主管部门要会同财政部门,根据本实施方案制定具体实施方案,报同级政府审定后组织实施。实施方案中明确部门职责,强化责任意识,农业主管部门重点负责项目申报、核实、公示、检查、验收等工作,财政部门负责资金兑付、加强资金管理等工作。 

  (二)实施绩效管理。农业主管部门会同财政部门,结合本地实际,依据省里下发的任务清单和绩效目标,制定资金使用绩效评价方案,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,全面评估、考核政策落实情况,严格奖惩措施。 

  五、监管措施 

  (一)强化组织领导。统一思想,明确责任,加强领导,密切配合,完善配套制度,做好绩效评价和项目组织管理工作,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。 

  (二)加强监督检查。根据实施方案组织开展项目实施工作,建立定期调度和督导制度,适时抽查和实地核查项目进展情况,及时掌握项目执行和资金使用情况。 

  (三)强化政策公开。实施方案要及时向社会发布,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过各种渠道方式宣传解读政策,积极营造有利于政策落实的良好氛围。 

  (四)及时总结分析。项目完成后,要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,项目总结按要求报省农委经管处和省财政厅农业处。 

  报名时间:自本实施方案公告之日起开始报名,公告和报名时间为7天。 

  联 系 人:辽源市农村经营管理总站  李凌轩 

  联系电话: 04373297079 

    

    

    

     辽源市农业委员会                              辽源市财政局 

                                                 20171110 

(责任编辑:辽源农委) [纠错]